本文摘要：看点12月4日，历经十几年的社会实践《政府采购法（修订草案征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）正式面世啦！《征求意见稿》由原来的88条增加至146条，内容变更庞大，在业内掀起讨论热潮，看看大家都关注哪些修订热点吧？Q1财政部公布了《征求意见稿》，您对这份修订草案是如何看的？ 南开大学教授 何红锋此次《政府采购法》的修改是全面修改，是在《政府采购法》实施近18年后的修改，全面吸收了《政府采购法》实施近18年后的履历、教训，有利于政府采购制度的完善与生长。

看点12月4日，历经十几年的社会实践《政府采购法（修订草案征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）正式面世啦！《征求意见稿》由原来的88条增加至146条，内容变更庞大，在业内掀起讨论热潮，看看大家都关注哪些修订热点吧？Q1财政部公布了《征求意见稿》，您对这份修订草案是如何看的？ 南开大学教授 何红锋此次《政府采购法》的修改是全面修改，是在《政府采购法》实施近18年后的修改，全面吸收了《政府采购法》实施近18年后的履历、教训，有利于政府采购制度的完善与生长。中国人民大学公共资源生意业务研究中心执行主任王丛虎 《征求意见稿》共10章146条(原9章88条)，除总则和附则外，分章对政府采购到场人、政府采购政策、政府采购需求治理、政府采购方式与法式、政府采购条约、争议处置惩罚、监视检查、执法责任作了划定。1、重新界定了政府采购观点，拓展了政府采购的规模；2、专门增加政府采购政策专章，明确支持本国工业；3、增设采购需求治理专章，全面落实绩效治理要求；4、增加了招标方式和法式内容，强化了采购内容的完整性；5、强化政府采购主体职位，强化权责对等：扩大采购人在选择采购方式、评审专家和署理机构等方面的自主权，新增采购人在内控治理、需求治理、政策功效、履约验收等方面的主体责任。

广西省贵港市公共资源生意业务中心主任覃善胜突出感受是《征求意见稿》比现有法案的采购规模扩大了许多。A.《征求意见稿》第二条对政府采购的规模和界说举行了很大的调整——政府采购是指各级国家机关、事业单元、团体组织和其他采购实体，为了实现政务运动和公共服务的目的，使用财政性资金或者其他公共资源，以条约方式取得货物、工程和服务的行为，包罗购置、租赁、委托、政府和社会资本互助等。

B.《征求意见稿》的采购方式也明确增加了。增加了批量集采、“框架协议采购”方式，使采购方式越发灵活，便于生意业务。

四川省南充市公共资源生意业务服务中心主任袁伟平 草案的可操作性很强，政策导向越发细化，使生意业务一线的事情人员在实际事情中更好落实相关执法法例。例如《征求意见稿》中新增了“框架协议采购”方式，并明确了框架协议适用情形，使事情人员很易判断其适用规模，提高采购效率。通化市公共资源生意业务中心主任 郑殿波现行政府采购法作为我国政府采购领域最具权威性的政策法例，自颁布以来为推动我国政府采购事业生长发挥了重要作用。随着我国社会主义市场经济体制的不停建设完善以及构建公共财政框架的要求，我国开始启动政府采购制度革新，《征求意见稿》即是我国深入贯彻落实《深化政府采购制度革新方案》的深刻写照。

《征求意见稿》驻足现行政府采购法，针对政府采购实施历程中袒露出一些不足，能够有效创新解决政府采购实践中的突出问题，优化政府采购领域营商情况。阿拉善盟公共资源生意业务中心党组书记、主任 宋晓家 从03年我国参照国际通用做法联合海内政府采购试点履历颁布《政府采购法》以来，我国政府采购情况发生了许多重大变化，该法不能适应新情况的问题越来越突出，此次修订草案是以我国17年来的政府采购革新实践履历为依据所总结形成的，全面弥补了原法的重大不足之处，具有更强的适用性和操作性，切合当下我国政府采购实际情况。

陕西省公共资源生意业务中心副处长 李锋当前，我国经济社会生长进入了新的历史阶段。全面深化革新进入了攻坚时期，“放管服”革新不停深入，优化营商情况连续加力，充实发挥市场设置资源的决议性作用和更好发挥政府作用的理念已经深入到各个领域。此时，提出《政府采购法（修订草案）》，业界很是关注，也期待作为经济领域一部重要的执法能够更好地引领创新生长，引发市场设置资源活力，促进政府采购康健生长。

Q2您认为《征求意见稿》中的亮点在那里？为解决实际事情中的什么问题？ 南开大学教授 何红锋（1）在适用规模上，吸收了最新的实践状况，如列入了政府与社会资本互助、政府购置公共服务等，也思量了未来适应GPA中要求，列入可能的部门国有企业采购规模等。（2）将考究绩效列入政府采购的原则，为政府采购从法式导向向效果导向提供了原则支持。（3）电子化政府采购，在执法层面给予电子化政府采购予以支持。（4）政府采购信用体系建设，也是从执法层面保障。

（5）增强了对政府采购评审专家、专业咨询人员、与采购运动有关的第三人等的规范和治理。（6）进一步强调供应商之间的公正竞争。（7）完善了政府采购的政策要求，而且有详细的实施要求。（8）政府采购的采购需求治理有了细化的执法依据。

（9）在政府采购方式上吸收了框架协议这一方式。（10）采购法式上吸收了实践中的一些履历与教训。（11）政府采购条约划定了条约内容和订价模式。

（12）对政府采购中的争议解决制度越发系统全面。中国人民大学公共资源生意业务研究中心执行主任王丛虎 修订法案大幅度的提高了采购人的决议权，在使用最低价评标的项目中，采购人可以自己举行评标，这是很合理的，究竟评价价钱崎岖不需要专业技术，不是一定要邀请专家到场。在确定中标供应商的环节，采购人也有权利凭据评标效果确定供应商。中国招投标协会专家 郭宪《征求意见稿》共计10章146条，对比现行《政府采购法》的9章88条，内容有较大扩充。

总体上，立法者以完善政府采购执法制度为目的，以问题为导向，充实总结了多年来政府采购的实践履历，并适当吸收了《招标投标法》修法的阶段性结果。其中，以下几方面修法内容值得重点关注：一、关于政府采购法的适用规模：1、增加了“其他采购主体”，为国有企业使用公共资源举行公益性采购适用。

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