本文摘要：（草案修改稿征求意见稿） 目 录第一章 总则第二章 计划治理第三章 设置治理第四章 公布与维护 第五章 执法责任第六章 附则第一章 总则第一条 为规范户外广告和牌匾标识的设置和治理，掩护都会景观风貌，提升都会品质，维护公共利益和公共宁静，凭据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡计划法》、《都会市容和情况卫生治理条例》等执法、法例划定，联合本市实际，制定本条例。第二条 本市行政区域内户外广告和牌匾标识计划、设置和治理适用本条例。

（草案修改稿征求意见稿） 目 录第一章 总则第二章 计划治理第三章 设置治理第四章 公布与维护 第五章 执法责任第六章 附则第一章 总则第一条 为规范户外广告和牌匾标识的设置和治理，掩护都会景观风貌，提升都会品质，维护公共利益和公共宁静，凭据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡计划法》、《都会市容和情况卫生治理条例》等执法、法例划定，联合本市实际，制定本条例。第二条 本市行政区域内户外广告和牌匾标识计划、设置和治理适用本条例。第三条 本条例所称户外广告，是指在都会建（构）筑物、交通工具等载体的外部空间，都会门路及各种公共园地，以及都会之间的交通干道边公布的种种形式的商业广告、公益广告。

本条例所称牌匾标识，是指机关、团体、院校、各企事业单元和个体工商户在其谋划、办公场所或者修建物控制规模内，设置与其注册挂号名称相符的、带有名称、字号、标志等内容的起提示作用的各种匾额、标牌、标识、指示牌,包罗店招牌匾和楼宇标识两大类。第四条 户外广告设置应当与区域计划功效相适应，与建（构）筑物气势派头和周边情况相协调，统一计划、分区控制、雅观大方、确保宁静、信息公然，广告用语用字应当准确规范。第五条 市、区（县）人民政府应当增强对户外广告和牌匾标识计划、设置和治理等事情的向导。

市都会治理行政主管部门卖力全市户外广告和牌匾标识的设置治理事情。区（县）都会治理部门依照职权划分，卖力本辖区内户外广告和牌匾标识的治理事情。

市场羁系、自然资源和计划、城乡交通运输、住房和城乡建设、卫生康健、农业农村、公安、财政、生长和革新、国资羁系、应急治理、文化和旅游、城乡水务等相关部门和公益广告治理部门应当根据各自职责，做好户外广告和牌匾标识的监视治理事情。第六条 市都会治理行政主管部门应当建设户外广告和牌匾标识治理信息系统并向社会开放，将户外广告和牌匾标识专项计划以及户外广告设置方案、设置人、设置申请和批准等有关信息纳入该系统，利便设置人、利害关系人、社会民众和有关治理部门查询和监视。

第二章 计划治理第七条 市都会治理行政主管部门会同市计划行政主管部门组织体例市辖区规模内户外广告和牌匾标识专项计划（以下简称专项计划），并凭据都会建设和生长需要不停修改和完善专项计划，报市人民政府批准后宣布实施。第八条 专项计划应当明确户外广告的禁设区和限设区，并划分提出控制要求。

专项计划应当提出户外广告分类要求，明确克制类、控制类、勉励类的户外广告类型，并分类对户外广告的结构、数量、规格等作出要求。专项计划应当对户外广告宁静、照明、质料、色彩等方面作出明确划定。第九条 各区（县）都会治理部门应当会同区（县）计划部门或者卖力计划事情的有关部门，凭据专项计划体例户外广告设置详细计划方案（以下简称设置方案），经区（县）人民政府同意，报市都会治理行政主管部门征求市计划行政主管部门意见后批准实施。专项计划划定的都会主中心、副中心、次中心以及市人民政府确定的户外广告重点治理区域内的设置方案，须经市计划委员会审议后报市人民政府批准。

第十条 设置方案应当明确户外广告的点位数量、载体部位、详细尺寸、结构形式、广告性质等。第十一条 体例专项计划、设置方案应当接纳论证会、座谈会等方式广泛征求社会意见，并将专项计划、设置方案草案在户外广告和牌匾标识治理信息系统及市人民政府相关网站上公示，公示时间不得少于三十日。

体例专项计划、设置方案，应当充实思量社会意见；报送时应当附具意见采取情况及理由。第十二条 经依法批准的专项计划、设置方案，未经法定法式，任何单元和小我私家不得擅自变换；确需变换的，应当根据本条例的划定修改、宣布。

第十三条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：（一）使用交通宁静设施、交通标志、电力设施、通信设施的；（二）使用行道树或者损毁绿地的;（三）使用危险建(构)筑物及其他危险设施的;（四）故障住民正常生活，损害都会容貌或者修建物形象的;（五）影响市政设施、交通宁静设施、交通标志使用的;（六）执法、法例、规章划定的其他情形。第十四条 在下列区域和载体上，克制设置户外广告：（一）国家机关、科研、医疗卫生、居住等特定功效区规模内和博物馆、图书馆、美术馆等文化修建上；（二）历史文化街区、文物掩护单元规模内和历史修建上；（三）公路用地规模以及公路两侧的修建控制区规模内；（四）门路计划红线内，但门路计划红线内的公交候车亭除外；（五）护城河沿岸治理区域，泉水公园、胜景风物所属规模内，但公益广告除外；（六）旅行电梯、危房和雕塑、纪念碑、景观构筑物、地下收支口等各种建（构）筑物上；（七）阅报栏、路名牌、公共座椅等都会公共设施上；（八）执法、法例、规章克制的其他区域或者载体。第十五条 在专项计划划定的禁设区规模内，克制设置户外广告，但下列情况除外：（一）绿地、公园联合园林景观适度设置的小品、雕塑式公益广告；（二）商业、商务办公、居住修建的隶属商业（底商）设置的橱窗广告；（三）商业综合体修建设计方案预留的广告位并根据工程计划许可设置的广告；（四）门路计划红线内设置的公交候车亭广告；（五）市人民政府凭据公共利益需要特别批准设置的广告。第十六条 克制设置屋（楼）顶广告、桥体广告、高立柱大型广告以及可能危及建(构)筑物和设施宁静的广告。

第十七条 市人民政府已经宣布实施的《济南市户外广告和牌匾标识专项计划》，适用于该专项计划规模内户外广告和牌匾标识设置运动；其他尚未体例专项计划的区域，凭据需要由市都会治理行政主管部门会同市计划行政主管部门组织体例，并报市人民政府批准宣布实施。第三章 设置治理 第十八条 设置户外广告应当依法申请行政许可，未经许可，任何单元和小我私家不得设置户外广告。建设工程计划许可证中的修建设计方案预留广告位的，设置户外广告无须申请行政许可，设置人应当向户外广告和牌匾标识治理信息系统存案。

第十九条 申请设置户外广告许可，按以下划定管理：在历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区设置户外广告的，向市都会治理行政主管部门申请许可；其他区（县）设置户外广告的，向所在区（县）都会治理部门申请许可。第二十条 申请设置户外广告许可前，应当依法取得公共载体或者非公共载体的使用权。设置商业广告的，其公共载体使用权应当通过招标、拍卖方式取得；非公共载体使用权应当与载体产权人协议取得。

商业广告公共载体使用权的招标、拍卖运动，由市、县都会治理部门会同相关部门依法组织实施；公共载体使用权的出让期限由条约约定，每次最长不得凌驾五年，出让期限届满后重新组织招标、拍卖。招标、拍卖所得收入根据有关执法、法例划定上缴公共财政。

设置公益广告的，应当与载体产权人、产权治理单元或者使用单元协议取得公共载体或者非公共载体使用权。第二十一条 申请设置户外广告许可的，应当向相关都会治理部门提交下列质料:（一）广告载体权属或者取得使用权的证明；（二）户外广告设置申请表。内容包罗:设置所在、数量、性质、设施形式、规格尺寸、期限，载体位置示意图，设施设计图及效果图；（三）营业执照或者其他证明主体资格正当有效的文件；（四）户外广告设施制作说明及定期宁静维护措施。

设置大型户外广告的,还应当提交具备相应资质的专业设计机构出具的结构设计图、施工说明书和施工结构图。因大型公益运动或商业展销运动需要设置暂时户外广告的，还应当于运动举行前十个事情日提交举行运动的批准文件。涉及到利害关系人的，需提供利害关系人的书面意见。

第二十二条 都会治理部门收到申请质料后，应当根据公然透明、高效便捷的原则管理，对切合专项计划、设置方案和本条例划定条件的，自受理之日起九个事情日内核发户外广告设置许可证；对申请设置暂时户外广告切合条件的，自受理之日起五个事情日内核发暂时户外广告设置许可证。对不切合条件的，不予许可，并自受理之日起九个事情日内向申请人作出书面说明。

第二十三条 大型户外广告许可期限不得凌驾五年；其他户外广告许可期限不得凌驾三年；暂时户外广告许可期限应当与批准的运动期限相一致，最长不得凌驾二十日。第二十四条 户外广告许可期限届满，需要继续设置的，应当于期限届满三十日前向原审批机关申请延续，审批机关应当在期限届满前作出是否准予延续的决议，逾期未作出决议的，视为准予延续；期满后不再设置或者申请延续未获得批准的，应当于许可期限届满之日起七个事情日内自行撤消户外广告并拆除户外广告相关设施。转让户外广告设置许可的，转让双方应当持转让申请、户外广告设置许可证、转让协议、主体资格证明等资料，向都会治理部门管理变换挂号手续，未经许可不得擅自转让。

第二十五条 户外广告设置许可证应当载明户外广告的设置人、位置、数量、形式、规格、许可期限以及种别（商业广告、公益广告、暂时户外广告）等内容。任何单元和小我私家不得伪造、涂改、租借、倒卖户外广告设置许可证。第二十六条 在设置许可期限内因都会计划调整、公共基础设施建设等公共利益需要拆除户外广告设施的，由都会治理部门撤回设置许可，户外广告设置人应当根据要求拆除户外广告设施。

对户外广告设置人造成经济损失的，依法给予赔偿。第二十七条 牌匾标识设置人可以在取得所有权或者使用权的建（构）筑物临街立面上依法设置牌匾标识。牌匾标识设置可以参照专项计划中相关技术规范。

每个店肆允许设置一个店招牌匾，但有多个临街立面的，每个临街立面可以设置一个。多个单元共用一个修建物的，设置店招牌匾应当由修建物所有人或者治理人整体计划设计、制作。克制超出修建物顶部和裙房顶部设置店招牌匾、楼宇标识；属于坡屋顶的，不得凌驾屋檐设置。第二十八条 勉励牌匾标识设计与设置的自主性、原创性，勉励牌匾标识气势派头造型与历史文化和现代都市风貌相融合，与建（构）筑物和周边情况相协调，提升牌匾标识的精致度。

第二十九条 牌匾标识的设置实行事后羁系。都会治理等部门或者公民投诉举报认为牌匾标识设置故障市容市貌的，市都会治理行政主管部门经核实并听取设置人陈述后提出应予整改或者不予整改建议；设置人对整改建议有异议的，市都会治理行政主管部门应当组织市自然资源和计划、市场羁系、商务、民营经济生长、文化和旅游等相关部门和专家学者代表、市民代表举行会商，出具保留或者整改意见书并通过户外广告和牌匾标识治理信息系统向社会宣布。

对确需整改的，由市都会治理行政主管部门责令设置人限期整改。第四章 公布与维护 第三十条 户外广告和牌匾标识内容应当正当、康健、诚信，不得违背公序良俗，不得公布低俗、不雅内容；用语用字、标点符号、数字、计量单元等切合国家有关划定；涉及地名的，应当使用尺度地名。市场监视治理部门应当依法推行户外广告密布内容的羁系职责。第三十一条 公布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品户外广告的，在申请公布前，应当经由有关行政治理部门依法对广告内容举行审查；未经审查的，不得公布。

第三十二条 公益广告治理部门应当制定并宣布年度公益广告运动计划，对公益广告实行设置点位统一计划、设置内容统一审定、设置时间统一公布。公益广告应当着力宣传社会主义焦点价值观、文明都会建设、泉城特色等内容。公益广告所需用度纳入市、区（县）财政预算。第三十三条 市、区（县）人民政府暂时征用商业广告设施公布公益广告的，应当依法给予赔偿。

公益广告密布运动竣事后，公益广告密布单元应当于三日内恢回复状，不能恢回复状造成损失的依法予以赔偿。第三十四条 任何单元和小我私家不得将公益广告改为商业广告。由企业出资设计、制作、公布或者冠名的公益广告，可以根据国家有关划定标注企业名称和商标标识，但不得以公益广告名义变相设计、制作、公布商业广告。第三十五条 户外广告和牌匾标识设施的维护、治理由设置人卖力，并负担相应的宁静检测和检查维护责任，确保设施宁静、整洁。

对残缺、污损以及有宁静隐患的设施，应当实时修复、更换或者拆除。商业广告版面暂时空置的，应当予以装饰或者公布公益广告。第三十六条 因被吊销营业执照，被注销户外广告设置许可，或者因法定事由户外广告设置许可被打消的，户外广告设置人应当自注销或者打消之日起七个事情日内自行拆除户外广告设施。第五章 执法责任第三十七条 违反本条例划定的行为，执法、法例已划定执法责任的，从其划定；执法、法例未划定执法责任的，依照本条例划定执行。

第三十八条 违反本条例第十三条、第十四条、第十五条、第十六条划定设置户外广告的，由综合行政执法部门责令限期拆除，没收违法所得，并自违法行为发生之日起，按广告版面或者画面处以逐日每平方米一百元罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除。第三十九条 违反本条例第十八条划定未取得许可擅自设置户外广告的，由综合行政执法部门责令限期纠正，没收违法所得；逾期不纠正的，应当自违法行为发生之日起，按广告版面或者画面处以逐日每平方米五十元罚款，并依法强制拆除。未根据户外广告设置许可的所在、数量、性质、设施形式、规格尺寸设置的，由综合行政执法部门责令限期纠正，没收违法所得；逾期不纠正的，应当自违法行为发生之日起，按广告版面或者画面处以逐日每平方米五十元罚款。

第四十条 违反本条例第二十四条第一款、第三十六条划定，户外广告设置人未在划定期限内自行撤消户外广告或者拆除户外广告相关设施的，由综合行政执法部门责令限期予以撤消、拆除，没收违法所得；逾期不撤消、拆除的，应当自违法行为发生之日起，按广告版面或者画面处以逐日每平方米三十元罚款，并依法强制拆除。违反本条例第二十四条第二款擅自转让户外广告设置许可的，由综合行政执法部门责令限期纠正，没收违法所得；逾期不纠正的，应当自违法行为发生之日起，按广告版面或者画面处以逐日每平方米三十元罚款。第四十一条 违反本条例第二十五条第二款划定，涂改、租借、倒卖户外广告设置许可证的, 由都会治理部门吊销户外广告设置许可证，并处五千元以上三万元以下罚款。

伪造户外广告设置许可证的,依照《中华人民共和国治安治理处罚法》处置惩罚。第四十二条 违反本条例第二十七条第二款划定设置店招牌匾的，由综合行政执法部门责令限期拆除；逾期不拆除的，对每个店招牌匾处以五百元以上三千元以下罚款，并依法强制拆除。

违反本条例第二十七条第四款划定超出修建物顶部、裙房顶部或者坡屋顶屋檐设置店招牌匾、楼宇标识的，由综合行政执法部门责令限期拆除；逾期不拆除的，对每个店招牌匾处以五百元以上三千元以下罚款，对每个楼宇标识处以五万元以上十万元以下罚款，并依法强制拆除。违反本条例第二十九条第二款划定设置人逾期不整改的，对每个店招牌匾处以五百元以上三千元以下罚款，对每个楼宇标识处以五万元以上十万元以下罚款，并依法强制拆除。第四十三条 违反本条例第三十四条划定，将公益广告改为商业广告的，或者以公益广告名义变相设计、制作、公布商业广告的，由综合行政执法部门责令限期纠正，没收违法所得；逾期不纠正的，应当自违法行为发生之日起，按广告版面或者画面处以逐日每平方米五十元罚款。第四十四条 违反本条例第三十五条第一款划定，户外广告设置人未推行维护义务，造成他人人身伤害或者产业损失的，依法负担执法责任。

第四十五条 有关部门事情人员违反本条例划定，在户外广告和牌匾标识治理事情中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予处分；组成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章　附则。

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